5. 信息資源共享運作流程分析

現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的標準化、規(guī)范化和空間化改造是建立分布式數(shù)據(jù)共享平臺的基礎，其主要的工作流程包括以下內(nèi)容：

圖 1-3 數(shù)據(jù)庫標準化改造流程圖

5.1 平臺選擇

原有各數(shù)據(jù)庫設計時基本是從單用戶角度出發(fā)，主要存在于單機環(huán)境下，不支持多用戶訪問，無法滿足網(wǎng)絡環(huán)境下信息共享的要求。因此必須進行網(wǎng)絡化改造，考慮到系統(tǒng)穩(wěn)定性、安全性，數(shù)據(jù)安全性、一致性、網(wǎng)絡通信要求以及支持一定數(shù)量的并發(fā)訪問。采用 C/S 或 B/S 體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)各單位及數(shù)據(jù)庫的具體情況可選用下列兩種

方案之一：UNIX+ORACE 或 WINDOWS NT SERVER+SQL SERVER 或其他關(guān)系數(shù)據(jù)庫。

5.2 數(shù)據(jù)標準化改造

數(shù)據(jù)符合一定的標準和規(guī)范是使信息能夠共享的必備條件，在改造過程中需要遵循已有國家標準、行業(yè)標準進行。若無國家標準和行業(yè)標準時，可參照國際標準進行；既沒有國家標準和行業(yè)標準，也沒有相應的國際標準的，則由政府信息化主管部門組織制訂內(nèi)部的暫行標準，暫行標準應有利于信息共享與系統(tǒng)集成。

1. 數(shù)據(jù)分類與編碼

數(shù)據(jù)分類和編碼是利用計算機進行數(shù)據(jù)存儲、分析、處理的需要。分類體系與編碼系統(tǒng)是否符合標準直接影響到數(shù)據(jù)組織、連接、傳輸和共享。所有數(shù)據(jù)庫都必須按所相應的信息分類標準及編碼系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分類和編碼改造。表明地理要素空間特征的字段要嚴格按照地理信息標準與規(guī)范進行分類與編碼，如行政單元應采用對應的標準統(tǒng)一的代碼。

2. 空間數(shù)據(jù)配準

地理基礎是地理信息數(shù)據(jù)表示格式與規(guī)范的重要組成部分。統(tǒng)一的空間定位框架是為各種數(shù)據(jù)信息輸入、輸出和匹配處理提供共同的地理坐標基礎。信息資源所涉及的數(shù)據(jù)來源和類別多種多樣，采用的比例尺、投影方式、數(shù)據(jù)精度等都不同，必須將其統(tǒng)一到同一種坐標系中，以便在同一個基礎上做進一步工作。

3. 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標準（包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等的標準格式）和其他相關(guān)的地理信息技術(shù)標準和規(guī)范是進行數(shù)據(jù)處理、分析與應用的需要。新型智慧城市信息資源建設應制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準格式，研制相應的轉(zhuǎn)換工具軟件，各數(shù)據(jù)庫在對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一利用轉(zhuǎn)換工具把所有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標準格式。

5.3 數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)改造

完成數(shù)據(jù)改造之后，應根據(jù)數(shù)據(jù)情況．調(diào)整和完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，既使數(shù)據(jù)項能夠真實地反映數(shù)據(jù)特征，也應具有小冗余度。為此，要進行字段的增加、刪除或修改。

特殊數(shù)據(jù)的地理特征字段可以用作空間定位的字段）要仔細考慮，如果要以圖形方式來表示空間位置、空間分布、宇間關(guān)系或在此基礎上進行分析，就需要建立屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)（通過相應字段的標準代碼），以便連接空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)。進行空間定位時必須考慮涉及哪些字段；如果是統(tǒng)計數(shù)據(jù)．應將統(tǒng)計單元按照定位標準進行劃分。

5.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的主要目的是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，要完成數(shù)據(jù)質(zhì)量報告。數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況應該體現(xiàn)在元數(shù)據(jù)中。為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量．使數(shù)據(jù)庫有較高的應用價值，應制定一套數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法，各單位據(jù)此對入庫的數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，主要包括以下幾個方面，

1. 數(shù)據(jù)精度

數(shù)據(jù)精度包括定位精度，指在數(shù)據(jù)集合（如地圖）中物體的地理位置與其真實的地位置之間的差別。屬性精度，屬性包括離散變量和連續(xù)變量，前者如土地利用等級，后者如溫度、平均值等。連續(xù)變量的精度類似位置精度，離散變量的精度主要取決對其分類精度的估計。各單位應當通過與共享平臺底圖（基礎地理空間數(shù)據(jù)）的配準來提高數(shù)據(jù)的定位精度．通過遵循相應的數(shù)據(jù)分類標準提高屬性精度。

2. 邏輯一致性

數(shù)據(jù)元素之間要維護良好的邏輯關(guān)系，如行政境界與管理區(qū)域境界應嚴格一致。數(shù)據(jù)集合不僅位置精度水平要一致，邏輯關(guān)系上也應當一致。數(shù)據(jù)層與底圖的疊加可以很好地看出數(shù)據(jù)之間是否具有邏輯一致性。

3. 數(shù)據(jù)完整性

數(shù)據(jù)完整性包括數(shù)據(jù)層的完整性，即研究區(qū)域可用的數(shù)據(jù)組成部分的完整性。數(shù)據(jù)層的不完整可能是數(shù)據(jù)屬性包括數(shù)據(jù)集合內(nèi)地理特征屬性的不完整，也可能是數(shù)據(jù)未全覆蓋研究區(qū)域。數(shù)據(jù)分類完整性，指如何選擇分類才能準確表達數(shù)據(jù)。這主要與分類標準有關(guān)。

4. 數(shù)據(jù)時間性與更新

對許多類型的地理信息而言，時間是一個嚴格因素。數(shù)據(jù)是否具有實時性是用戶關(guān)心的數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個重要方面，需要進行更新的數(shù)據(jù)要及時更新。

5. 數(shù)據(jù)劃分

數(shù)據(jù)改造及元數(shù)據(jù)編寫完成后，要劃分出無條件共享、限制共享、不共享的數(shù)據(jù)分類．并由此確定數(shù)據(jù)各要素和共享用戶級別等。

5.5 建立數(shù)據(jù)服務器并提交相關(guān)文檔

把改造完的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫中，建立數(shù)據(jù)服務器，提交有關(guān)文檔，包括數(shù)據(jù)庫改造報告、數(shù)據(jù)字典、使用說明等。

6. 城市信息資源分類與共享分析

6.1 信息資源按共享特征分類

信息資源分類管理是新型智慧城市信息共享運行機制設計的基本原則，信息資源的分類、主要是由信息資源本身的政務行政管理和社會民生經(jīng)濟發(fā)展的作用和方式所決定的。信息資源的特征更多地表現(xiàn)為信息對社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的特征、類型和范圍。新型智慧城市信息資源分類界定標準，基于信息的政務行政管理和社會民生經(jīng)濟發(fā)展兩大類特征來設計的。一般情況下，新型智慧城市信息資源分類可分為，政務信息資源類和社會信息資源類二大類信息資源。

6.2 政務信息資源類

政務信息資源類按共享類型分為政務服務信息類、政務管理信息類、政務涉密信息類等三種類型。

1. 政務服務信息類

第一類性質(zhì)的共享信息資源系指根據(jù)國家政務公開條例，可提供給公眾的公開行政管理與公共服務信息資源屬于無條件共享性信息類。

2. 政務管理信息類

第二類性質(zhì)的限制性信息資源系指政務部門在依法采集、依法授權(quán)管理和在履行職責過程中所產(chǎn)生的信息資源屬于有條件限制性信息類。

3. 政務涉密信息類

第三類性質(zhì)的不公開信息資源系指政務部門在依法授權(quán)管理過程中涉及會造成 危害國家安全、公共安全或保護公民隱私和造成個人利益損害的信息資源屬于不公開涉密性信息類。

6.3 社會信息資源類

社會信息資源類按共享類型分為公益性信息類、準商品性信息類、商品性信息類三種類型。

1. 公益性信息類

第一類性質(zhì)的共享信息資源系指對全社會的經(jīng)濟生活、人民日常生活和管理工作等具有基礎作用，而其本身不具備產(chǎn)生利潤的條件。這類信息資源可認為是公益性信息資源。公益性信息資源為全社會的公共財產(chǎn)。公益性的信息資源應由政府投資進行建設、更新和維護，無償提供給全社會使用。國家與信息資源管理單位構(gòu)成完全的委托代理機制。

2. 準商品性信息類

第二類性質(zhì)的共享信息資源系指對社會某些行業(yè)具有積極推動作用，通過對信息的經(jīng)營，可以獲得一定的經(jīng)濟回報。目前還不能滿足其自我發(fā)展的能力，這類信息資源可認為是準商品性信息資源。準商品性信息資源可由政府投資建設，信息資源管理單位采用市場運作方式，負責更新、維護和開發(fā)。國家與信息資源管理單位構(gòu)成部分委托代理機制。

3. 商品性信息類

第三類性質(zhì)的共享信息資源系指對社會行業(yè)、某些群體具有重要的經(jīng)濟作用。通過對信息自身的經(jīng)營，可以獲得用于自我發(fā)展的經(jīng)濟能力，這類信息資源可認為是商品性信息資源。商品性信息資源可采用市場的方式進行信息的建設、更新、維護和開發(fā)。政府為其提供信息共享市場的培育與管理有關(guān)的政策，信息資源管理單位自主獨立經(jīng)營。

6.4 信息資源共享性質(zhì)分析與界定

根據(jù)新型智慧城市建設的需要，按照上述信息資源分類原則，二大類信息資源又可以分為 4 個領(lǐng)域類，即 A 資源類、B 環(huán)境類、C 經(jīng)濟類和 D 社會類信息，每類可分為：數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享條件、數(shù)據(jù)共享性質(zhì)，根據(jù)分類標準和信息分類界定原則（注：新型智慧城市領(lǐng)域分類可按照 A 智慧政務類、B 城市治理類、C 社會民生類和 D 企業(yè)經(jīng)濟類信息進行）。

新型智慧城市建設所涉及的主要信息資源分類見下表（參考）：

注：表中共享為無條件共享，有限度共享為有條件共享，涉密性信息為不共享（未列入）